保險公司的重組、兼并、退出機制有望在不久的將來得到完善。

　　近日公布的《金融業發展和改革“十二五”規劃》（下稱《規劃》）提出：“研究起草《保險公司風險處置條例》。建立適合我國國情的金融機構破產法律體系，規范金融機構市場退出程序，加強行政退出與司法破產之間的有效銜接。”

　　不過，對于市場頗為期待的費率市場化，《規劃》并未提及。

　　起草《保險公司風險處置條例》

　　早在2011年8月，保監會就發布了《中國保險業發展“十二五”規劃綱要》（下稱《綱要》），不過《綱要》并沒有提及市場期盼已久的《保險公司風險處置條例》。

　　實際上，對于保險公司風險處置的管理辦法，2010年底和2011年底都有可能出臺的傳聞。與此同時，市場也普遍呼吁要建立保險公司退出機制。如今，這一要求在《規劃》中得到體現。

　　“退出機制，肯定是保險公司風險處置中的一項很重要的探討內容，目前中國還沒有出現破產和因為經營不善而并購的事件，退出機制的建立對整個保險行業的震動都會比較大。” 北京工商大學保險學系主任王緒瑾對《第一財經日報》記者說。

　　對外經濟貿易大學保險學院院長王穩則稱，保險公司的風險管理是保監會監管的主題，一旦《保險公司風險處置條例》出臺，就要求保險公司特別加強對風險的管理能力。目前，保監會也從資本充足率、償付能力等各個方面來監管保險公司的風險約束。

　　《規劃》同時提到，要健全保險業償付能力監管體系，強化資本補充和約束機制，健全以風險為導向的分類監管制度。完善保險公司治理監管制度和標準，顯著提高公司治理監管制度的執行力等。

　　未提費率市場化

　　然而，對于一直以來呼聲較高的費率市場化，《規劃》并未提及。此前，有市場消息稱，從2013年1月開始，保險市場有可能會放寬費率管制。

　　前述《綱要》則提出：“繼續穩步推進保險條款費率市場化，以市場化手段促進保險業發展方式轉變。”

　　“經過一年多的發展，保險業"十二五"規劃綱要里面的很多內容都已經開始開展。”王緒瑾稱，費率市場化還需要更多方面的制度完善。他說，保險業的最基本職能、資金投融資問題以及未來費率市場化將是中國保險業的三大關注點。

　　王穩說，“一張保單，賣遍全國”的保險業模式正在發生改變，隨著費率市場化等市場開放進程的發展，保險公司有更大的自營權，這時候就會促使保險公司提供多元化服務，形成行業的差異化競爭。

　　《規劃》也提及，“十二五”期間，推動保險集團公司進一步完善內部治理等，初步形成專業性保險公司差異化競爭優勢，同時支持中小保險公司創新發展，形成各有優勢、各具特色的經營模式。

　　支持中小保險設資管機構

　　“資產管理業務對保險行業而言，是非常重要的。一方面可以彌補保險的盈利，另外一方面則可以作為機構投資者對資本市場有積極的影響。”王緒瑾對記者說。

　　《規劃》提出，規范保險資產管理公司管理體制，支持符合條件的中小保險公司設立公司治理完善、股權結構合理、市場化運作的保險資產管理公司，探索設立專業化保險資產管理機構。

　　王穩對此分析稱，資產管理作為保險公司的核心業務要發展，離不開金融市場的開放與市場化管理，同時保險公司自身的經營效率也同樣重要。“投資能力、專業化效率是未來保險公司資產管理發展的重要因素。”

　　王緒瑾說，培養保險資產管理的人才也極為重要。首先要懂得資本市場的投資，還需要對保險很熟悉。

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