中國保監會12月19日披露，回顧入世十周年歷程，中國保險業始終堅定不移地實行對外開放的基本國策，認真履行入世承諾，積極把握對外開放主動權，逐步推動行業形成全方位、多層次、寬領域的開放格局，在引進先進技術經驗、增強風險防范能力、完善現代監管體系、提高行業競爭力等方面取得了顯著成效。中國保險市場中外資保險公司共同發展、互利共贏的開放格局已初步形成。

　　一是優化市場資源配置，保險業可持續發展能力不斷增強。開放促使保險業發生了深刻變化。在開放過程中，外資保險市場主體不斷增加，截至2011年11月末，共有16個國家和地區的保險公司在我國設立了54家外資保險公司，設立各級分支機構近1300家。保險公司體制改革取得重大進展，國有保險公司股份制改革和海外上市，增強了資本實力和抵御風險的能力，公司治理結構不斷完善。在開放和競爭中，保險企業的經營觀念和經營機制有了明顯轉變，經營管理逐步走向成熟，業務增長方式逐步從單純注重規模向重視質量和效益轉變，發展模式從粗放經營向結構調整和可持續發展轉變，企業內部活力和市場競爭力不斷增強。開放促進了保險業管理創新、產品創新、服務創新和營銷模式創新等，使保險產品和服務實現了從單一化向多元化的過渡，保險各項功能的發揮和市場覆蓋面有了明顯提高，保險更加貼近經濟社會發展和人民需求。

　　二是強化風險防范意識，全行業抗風險能力不斷增強。2008年國際金融危機對各大跨國金融保險機構造成了重大影響，中國保監會一方面密切關注國際金融危機的發展進程，針對國際金融危機的重大事件、國際金融監管改革進展、跨國保險集團經營狀況進行跟蹤分析研究，利用雙邊保險監管合作機制，對在華設有分支機構的跨國保險集團母國監管機構實行監管信息交流共享，對國內保險公司的財務狀況進行全面風險排查和壓力測試；另一方面，督促保險公司加強公司內控制度和風險防范體系建設，制定風險應急預案，推動風險防范措施的制度化、規范化和日常化。事實證明，保險業的風險防范措施是有效的，有能力抵御金融風險的跨境傳遞，維護國內保險市場穩定。

　　三是深化國際交流合作，中國保險業國際話語權不斷提升。中國保監會于2000年加入國際保險監督官協會（IAIS），并分別于2008年和2010年成為IAIS執行委員會和審計委員會成員。通過國際組織的平臺，中國加強保險監管的國際交流與合作，截至2011年11月底，中國與美國、英國、香港、日本等多個國家和地區的金融保險監管當局開展了多種形式的雙邊合作，建立了中美、中歐保險對話機制，對監管體系改革、監管信息交流共享、商業養老保險發展等問題開展聯合專項研究。作為發展中國家的代表，中國積極參與IAIS《國際保險集團監管共同框架》的制定工作，促使IAIS充分考慮新興市場國家利益，減少了國際監管規則變化對我國保險市場造成的沖擊。

　　四是穩步實施“走出去”戰略，本土公司國際競爭力不斷增強。中國保險業近年來在積極“引進來”的同時，穩步推進“走出去”戰略，通過提高國際化水平增強自身競爭力。目前，共有8家中資保險公司在中國大陸以外地區設立了27家保險營業機構，6家中資保險公司設立了8家海外代表處。中國保險公司積極拓展海外市場，為我國駐外企業、員工和各國的華人華僑提供了風險保障，同時提高了中國保險公司在海外的知名度和認可度。特別是在中國保險行業快速發展、投資需求不斷增長的背景下，部分有實力的保險公司試水海外投資，為中國保險公司實施國際化戰略、提升國際競爭力進行了有益的探索，并在風險管控、危機管理等方面提供了鮮活的經驗。

　　當前，國內外經濟形勢復雜，但是從中長期分析，國際金融形勢應該會逐步向好，國內醫療、養老等重大民生改革舉措穩步推進，保險業需要更好地把握機遇、迎接挑戰，保持對外開放政策的穩定性和連續性。保險業將一如既往地推進行業對外開放，在認真總結經驗的基礎上，進一步抓住歷史發展的機遇期，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，堅持以改革求發展，以開放促發展，充分發揮保險的各項功能，為全面建設小康社會發揮積極的作用。一是堅定不移，繼續推進保險業對外開放。堅持正確的指導思想，以改革促發展，以開放促發展，繼續發揮全面開放對保險業改革發展的促進作用，推動中外資保險公司優勢互補，協作共贏。繼續認真履行對外承諾，維護保險業對外開放的良好形象。進一步加快與國際接軌的步伐，把保險業的對外開放提高到一個新的水平。二是防范風險，堅決維護國家金融保險安全。繼續加強保險業風險防范工作，根據我國保險業發展的實際情況和承受能力，及時評估保險業國際化和國際競爭中的風險，落實有關制度和措施，構筑保險業防范對外開放風險的堅實防線。嚴密監控國際保險市場動向，防止外資保險公司傳導國際金融保險風險。防范資本外逃、洗錢和違法關聯交易等行為，堅決維護國家利益和金融安全。三是突出重點，優化保險市場開放結構。支持和引導境外資金以多種形式投資中國保險市場，重點引進健康和養老等專業保險機構，鼓勵外資保險公司在我國中西部地區開設分支機構，以開拓和示范效應帶動我國相關領域和地區保險業務的發展，提高行業服務水平和創新能力。四是加強監管，提高監管的國際化水平。繼續完善現代保險監管體系，積極開展國際保險監管交流，加強與外資保險公司總部所在地監管機構的監管協調，強化與周邊國家和地區的區域性保險交流合作，加強對跨境保險的監管。積極參與國際保險規則和監管原則的制定，建立與國際保險組織和監管機構間人員交流的長效機制。

　　資料顯示，我國保險業的開放進程大致可劃分為四個階段。第一階段是從1980年至1992年。1980年成立首家外資保險公司駐華代表處后，陸續有外國保險公司設立駐華代表處。在此期間，代表處在促進中國保險業對外交流方面發揮了積極作用，使中國保險業逐步接觸國際保險市場，同時幫助外國保險公司增進了對中國保險市場的了解，為進入中國保險市場開展業務打下了基礎。第二階段是從1992年到我國加入世貿組織之前。這個階段開始的標志，是國務院選擇上海作為第一個對外開放保險業務的試點城市，美國友邦保險公司于1992年9月作為第一家外資保險公司在上海設立分公司。隨后，一批外國保險公司獲準進入我國保險市場。這一階段，外資保險公司業務得到了較快發展，保費收入從1992年的29.5萬元增加到2001年的32.8億元。2000年，中國保監會加入國際保險監督官協會，進一步加強了我國與國際保險界的聯系與合作。第三階段是2001年底我國加入世貿組織后的3年過渡期。在入世談判中，保險業對外開放是一個焦點問題。根據我國加入世貿組織的承諾，保險業過渡期只有3年，比其他金融行業提前兩年全面對外開放，是開放力度較大的行業之一。過渡期間，保險業認真履行承諾，對外開放不斷擴大。2004年底，已有14個國家和地區的37家保險公司進入我國保險市場。外資保險公司保費收入98億元，占總保費收入的2.3%。第四階段是從2005年至今的保險業全面對外開放階段。保險業全面開放以后，除合資壽險公司外方股比不得超過50%、外資產險公司不得經營法定保險以外，在業務和地域范圍方面，外資保險公司已享受國民待遇。在北京、上海、深圳、廣東等外資保險公司相對集中的區域保險市場上，外資保險公司發展較快，市場份額分別為11.91%、13.54%、5.85%和6.66%。

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