5月23日，據(jù)金融監(jiān)管總局官網(wǎng)消息，金融監(jiān)管總局起草了《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理產(chǎn)品信息披露管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》所稱資產(chǎn)管理產(chǎn)品是指在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)行和管理的資產(chǎn)管理信托產(chǎn)品、理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《辦法》對銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理產(chǎn)品信息披露行為進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，全面覆蓋產(chǎn)品募集、存續(xù)、終止各環(huán)節(jié)，督促機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行信義義務(wù)，充分保障投資者的知情權(quán)和選擇權(quán)，強(qiáng)化投資者合法權(quán)益保護(hù)。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品情況“三清”

《辦法》共六章三十五條。總體來看，《辦法》按照資產(chǎn)管理產(chǎn)品生命周期，對募集、存續(xù)、終止各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)將信息披露融入業(yè)務(wù)全過程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品情況“三清”。

金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，在產(chǎn)品募集環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范產(chǎn)品說明書、合同、風(fēng)險(xiǎn)揭示文件、托管協(xié)議、發(fā)行公告（或報(bào)告）等內(nèi)容，明確業(yè)績比較基準(zhǔn)要求，讓產(chǎn)品銷售“看得清”。在產(chǎn)品存續(xù)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范定期報(bào)告披露內(nèi)容，要求真實(shí)準(zhǔn)確全面披露過往業(yè)績，強(qiáng)化重大事項(xiàng)及時(shí)披露，讓產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)“厘得清”。在產(chǎn)品終止環(huán)節(jié)，要求到期公告和清算報(bào)告披露收費(fèi)情況和收益分配情況，讓產(chǎn)品收益“算得清”。

明確三類產(chǎn)品信息披露基本原則

為處理統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品間客觀差異的關(guān)系，《辦法》立足“同一業(yè)務(wù)、同一標(biāo)準(zhǔn)”，統(tǒng)一明確三類產(chǎn)品信息披露的基本原則、責(zé)任義務(wù)、共性內(nèi)容及內(nèi)部管理要求，提升監(jiān)管一致性。

例如，《辦法》在資產(chǎn)管理產(chǎn)品信息披露的一般規(guī)定中就明確了資產(chǎn)管理產(chǎn)品信息披露不得有八類行為，包括：虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏；違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失；對投資業(yè)績進(jìn)行預(yù)測；采用不具有可比性、公平性、準(zhǔn)確性的數(shù)據(jù)來源和方法進(jìn)行業(yè)績比較；對私募產(chǎn)品信息進(jìn)行公開披露或者變相公開披露，法律法規(guī)以及監(jiān)管規(guī)定另有規(guī)定的除外；詆毀其他產(chǎn)品、產(chǎn)品管理人、托管機(jī)構(gòu)或銷售機(jī)構(gòu)；登載任何自然人、法人和非法人組織的祝賀性、恭維性或推薦性文字；法律法規(guī)以及國家金融監(jiān)督管理總局禁止的其他行為。

基于差異作出針對性安排

《辦法》還充分尊重三類產(chǎn)品市場定位、客群基礎(chǔ)等客觀差異，作出針對性安排。

上述司局負(fù)責(zé)人介紹，一方面，區(qū)分公募和私募產(chǎn)品要求。另一方面，持續(xù)完善后續(xù)自律要求。

該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹，考慮到公募產(chǎn)品面向不特定普通公眾，投資者門檻、專業(yè)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)承受能力整體相對較低，對其信息披露總體要求更嚴(yán)，披露內(nèi)容更多，以提升透明度；對私募產(chǎn)品則參考同業(yè)監(jiān)管實(shí)踐，在基本披露要求之外，尊重合同約定。

在自律要求方面，《辦法》明確，在遵循信息披露總體原則和基本要求的前提下，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)品登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合三類產(chǎn)品各自特點(diǎn)作出細(xì)化規(guī)定，形成“1+3”信息披露規(guī)則體系。

目前《辦法》尚處于向社會(huì)公開征求意見階段。對于何時(shí)正式實(shí)施？該負(fù)責(zé)人表示，《辦法》擬將實(shí)施時(shí)間設(shè)定為正式發(fā)布后半年左右，以便銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)品文本修改、系統(tǒng)改造對接等工作。

(《中國銀行保險(xiǎn)報(bào)》記者 仇兆燕 編輯 韓業(yè)清)